山西郎凤娥畅谈焚烧法将成为我国生活垃圾无害化处理的主流方法

山西郎凤娥畅谈焚烧法将成为我国生活垃圾无害化处理的主流方法

忻州郎凤娥畅谈】目前,在国土资源紧张、经济发达的国家和地区的城市生活垃圾也在积极向以焚烧的方式处理的方向发展,如:

——美国:78~92年关闭了34%的填埋场,至90年代末已建设了3150多个垃圾焚烧厂,计划再建设300多个日焚烧量300~3000吨的垃圾焚烧厂。

——日本:90年代末统计,有1900多个垃圾焚烧厂,焚烧量占垃圾产量的75%。

——瑞典:75%的垃圾采取焚烧的方式处理。

——韩国:92年垃圾焚烧量仅占1.5%,计划2000年达到25%。

——台湾现有22个垃圾焚烧厂,几乎焚烧了所有的城市生活垃圾。

——德国:焚烧占32%。

——法国:焚烧占32%。

——瑞士:焚烧占38%。

——丹麦:焚烧占80%。

虽然焚烧法处理垃圾成本较高,但随着能源和土地资源的日趋紧张、经济水平的提高、垃圾热值的上升、焚烧和烟气净化技术的发展、焚烧费用逐步降低以及政府配套政策的出台,垃圾焚烧处理的比例在不断扩大。山西郎凤娥介绍说道。

我国虽然国土面积位列世界第三,但人均耕地面积水平尚不到世界平均水平,土地是一种稀缺的资源,尤其是城市化进程中大量土地被转变为工业用地和商业用地,而填埋法需占用大量土地。自发的城市化进程使越来越多的人拥向沿海发达城市和大城市,造成一个很有趣的现象,那就是:经济发展水平远高于内地的沿海城市,其人口众多,但是土地资源非常稀缺,生活垃圾无害化处理的压力也最大。而内地人口较少,垃圾无害化处理的压力不是很大,但是土地资源相对丰富。

卫生填埋法虽可以做到“无害化”,但很难做到“减量化”和“资源化”。就我国填埋场现状而言,网络媒体曾经有一篇报道说“由于防渗材料和施工技术不过关,中国没有一座合格的垃圾填埋场”,可见中国的垃圾填埋并没有做到“无害化”。

堆肥搞了很多年了,无论是动态堆肥还是静态堆肥、无论是好氧还是厌氧,无论是初步处理还是深度处理,无论是国内技术还是国外技术,没有一个厂真正能做到无害化、减量化和资源化。其原因就在于我国城市生活垃圾特点为:未进行分类收集,垃圾中混入大量的玻璃制品以及有毒有害物质,影响垃圾堆肥的使用范围;垃圾中有机物含量低,可回收利用物少,水分高,不宜直接进行堆肥处理。

低位发热量大于3349 kJ/kg的垃圾即可充分自燃,大于4000 kJ/kg就可进行余热利用,我国许多城市生活垃圾的热值大都可以满足这一要求,同时随着经济的发展,垃圾中可燃成分将会逐渐增加,所以焚烧法将成为我国处理城市生活垃圾的主导方法。山西郎凤娥对此持这样的看法。郎凤娥 环保厅

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山西郎凤娥谈|环保产业价值属性不断显现

山西郎凤娥谈|环保产业价值属性不断显现

环保产业价值属性不断显现

“十四五”时期,中国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。“环境容量、生态空间已逐步发展成为与土地、资本、劳动力、技术等同样重要的生产要素。环保产业承担着配置环境容量、优化生态空间布局的功能,价值属性不断显现,成为推动美丽中国建设的重要力量,环保产业迎来了新一轮发展机遇。”邹首民表示。|山西郎凤娥谈

2021年4月,《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》首次将生态产品价值实现机制进行了系统化、制度化阐述,为构建“绿水青山”转化为“金山银山”的政策制度体系指明了方向。山西蓝天郎凤娥

生态环境部环境规划院王金南院士告诉记者:“随着生态补偿,碳排放权、用能权、排污权等生态产品价值实现机制的不断完善,环保产业将不断提升生态产品价值创造能力,也将向以生态产品供给和价值实现为核心的生态产品第四产业转型升级,成为实现人与自然和谐共生的现代化的增长点、支撑点、发力点。”

在发展机遇面前,我们也要清晰地看到,中国环保产业“小散乱弱”结构未根本改变,综合实力仍不强。据统计,中国环保企业约90%以上为小微企业,与当前国际环保产业先进发展水平相比,中国环保产业领域企业多而不强,产业集中度较低,规模化、实力强的龙头企业较少,尚未形成具有全球影响力的品牌,缺少可以与国际巨头竞争的跨国企业。中国环保产业仍处于政策驱动和资本驱动阶段,技术创新驱动力仍有不足。

对此,郭承站认为,要提高科技创新能力,持续开展前沿引领技术和共性关键技术攻关,健全以企业为主体、市场为导向的技术创新体系,加强产学研用一体化协同创新,进一步推进科技成果转化,推动首台(套)重大技术装备示范应用,推进新一代信息技术等高科技技术与环保产业融合发展,进一步提升环保产业的智慧化水平。

据生态环境部环境规划院测算,实现中国“十四五”环境治理目标,生态环境投资需求约为6.8万亿元至8万亿元,年均投资需求约1.4万亿元到1.6万亿元;要实现2030年前碳排放达峰目标,年资金投入需求约为2.1万亿元。随着美丽中国建设的推进,生态产品的价值得到越来越多的社会认可,环保产业的市场空间将被进一步释放,我们期待中国环保产业能够提升服务能力和水平,延伸服务内容,为打赢污染防治攻坚战、推动绿色发展提供全方位的支持。

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环保基建打开下沉市场,县城赢得先机

2022年5月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,明确将推进县城环境基础设施提级扩能,包括垃圾收运、污水收集处理等方面。在此之前,国家发展改革委等四部门联合编制的《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》中,就已经提出了具体目标,要求到2025年,构建起集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。|山西郎凤娥 环保厅

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忻府区人大常委在忻州市洁晋发电有限公司进行专项视察【忻州郎凤娥】

忻府区人大常委忻州市洁晋发电有限公司进行专项视察【忻州郎凤娥】

10月13日,全市项目建设观摩检查第一阶段行程圆满结束。市委书记郑连生,市委副书记、市长朱晓东带领观摩检查组先后在原平市、忻州经济开发区、忻府区进行现场观摩。【山西郎凤娥

观摩检查组一行人在忻府区到访忻州市洁晋发电有限公司,对餐厨废弃物资源化利用项目进行了专项视察。位于忻府区豆罗建材工业园区的忻州市餐厨废弃物资源化利用项目,真正实现餐厨垃圾资源化利用。

据悉,忻州市洁晋发电有限公司成立于2009年1月,注册资本1亿元,是一家集生活垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、污泥干化焚烧、余热清洁供暖、可再生资源利用、有害垃圾处置于一体的绿色环保企业。公司与国内浙江大学、西安热工院等科研院所合作研发,采用的垃圾焚烧炉技术处于国内领先水平。

目前已投产运行的生活垃圾焚烧发电一期项目采用3×500吨/天焚烧炉的配置。2020年处置垃圾量43.5万吨,年上网发电量13000万度。项目投运以来,环保数据持续达标,通过环保部门联网检测,符合国家及地方标准。山西蓝天郎凤娥

今年以来,根据国家和省、市关于“建立集生活垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、有害垃圾处置等于一体的生活垃圾协同处置利用产业园区”的相关政策,公司计划在原有一期项目的基础上投资40亿元,规划用地811亩,建设忻州市固废综合处置(静脉)产业园。在2023年前完成包括生活垃圾焚烧发电二期、餐厨垃圾资源化处理、厨余垃圾无害化处置、污泥无害化处置、危废安全填埋场、余热集中供热供气、危废处置中心等项目的建设。其中,生活垃圾焚烧热电联产二期项目配置2×800吨/天焚烧炉+2×18MW直凝式汽轮发电机组,日处理生活垃圾1600吨、发电量86.4万度/天;餐厨废弃物资源化利用项目总建设规模为处理餐厨废弃物200吨/天;厨余垃圾处置中心总建设规模为处理厨余垃圾200吨/天;污泥无害化处置项目总建设规模为处理市政污泥200吨/天;危废处置中心建设规模为处理危险废物约410吨/天;工业余热供暖可实现周边及忻州市主城区南300万平米的集中清洁供暖。

园区项目全部建成后,预计年总收入约25亿元,年利税总额约4亿元,新增1000余个就业岗位。生活垃圾焚烧处理能力可达113万吨/年,实际焚烧量不低于85万吨/年,餐厨垃圾处理量约7万吨/年,市政污泥约7万吨/年,厨余垃圾处置量约7万吨/年,垃圾焚烧上网发电量增加约4亿度/年;可实现300万平米的清洁供暖,综合节能量可达约29.9万吨标煤/年,有效减少CO2排放总量约74.75万吨/年。除完全实现忻州市废弃物无害化处置外,留出的产能可承担太原市北部厨余垃圾、生活垃圾及危险废弃物处置,有效拓展太原市废弃物资源化利用无害化处置途径。实现可再生能源有效梯级利用,有效促进碳中和碳达峰,为即将建设的“太忻经济带”贡献一份力量。【忻州郎凤娥

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忻州郎凤娥介绍煤粉锅炉技术研发条件

忻州郎凤娥介绍煤粉锅炉技术研发条件

近日,忻州环保企业家郎凤娥向大家介绍了山西蓝天目前的煤粉锅炉技术研发条件。山西郎凤娥介绍道:山西蓝天先后建成小试研究、分析测试、工业试验、生产应用为一体的研发平台体系,配备了先进的仪器设备及全国一流的中试研究装置,为公司技术开发、技术集成、技术辐射和人员培训提供基础支撑。

A.研发场地

公司积极完善研发场地、试验场地、研发设备及条件建设,已建成一个蓝天科技馆,五个研究室,四个研发基地。

B.研发仪器设备

公司现有研发仪器包括基础检测设备、大型分析仪器设备、软件系统共计60余套,可进行燃料煤破碎、燃料煤元素分析、工业分析、污染物排放采样及分析。

C.综合配套能力

为更好的完善研发平台硬件条件,开展制粉系统、燃烧器运行状态、锅炉燃烧过程、污染物形成机理等工业试验研究和工业应用研究,公司进行了装置平台的研发能力建设。

大型实验装置平台。高效煤粉锅炉冷态试验平台、高效煤粉锅炉1MW热态试验平台、40t/h煤粉锅炉流场模拟研究平台、数据采集机械振打布袋除尘器、一维固定床共5套,计划中的大型除尘、脱硫、脱硝一体化装置平台已在设计中。

示范锅炉。建有6t/h的煤粉工业锅炉成套系统,为新技术、新产品、新工艺的开发提供有利的研发条件,保障技术研发与工程应用的完美结合。忻州山西蓝天郎凤娥介绍说。

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郎凤娥转环保厅资讯:河南省生态环境厅召开疫情防控领导小组紧急会议

郎凤娥转环保厅资讯:河南省生态环境厅召开疫情防控领导小组紧急会议

7月31日,省生态环境厅党组书记、厅长王仲田主持召开厅疫情防控领导小组紧急会议,传达全省新冠肺炎疫情防控工作专题会议精神,安排部署省厅疫情防控工作。【 忻州郎凤娥 郎凤娥 环保厅资讯】

王仲田强调,疫情就是命令,防控就是责任,慢不得、等不得。

一是迅速贯彻落实会议精神,切实扛稳扛牢政治责任。这次疫情传播快、散发性强,防控形势十分严峻。全体人员要提高政治站位,不厌战、不懈怠、不麻痹,切实担当负责,迅速贯彻落实省委省政府的指示要求,坚决扛稳扛牢疫情防控政治责任,配合做好全员核酸检测,科学安排,扎实工作,细上加细,严上加严,切实抓好工作落实。

二是立即响应要求,全员迅速行动。全体人员要落实疫情防控要求,严格执行居住地辖区、社区和小区关于疫情防控的各项规定,自觉配合工作人员做好核酸检测、信息登记、体温检测、出入凭证、消毒灭菌等工作,绝不能出现消极、对立、甚至过激行为,坚决落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早措施”,科学精准做好疫情防控工作。

三是严格防控管理,扎紧防护篱笆。全厅工作人员要佩戴口罩、做好个人防护,进入办公楼须在大门口和一楼大厅接受二次体温检测,体温检测正常方可进入。全面加强厅东西两院人员和车辆进出管理,外来人员及车辆原则上不得进入办公区。减少会议等集聚活动,原则上不开会或开小会、开视频会。严控离郑出差活动,赴京出差要严格落实报批制度。办公区域做好消毒消杀,电梯、餐厅、后厨等重点区域加强消毒消杀频次。落实日报制度,全体人员每日早晚自觉测量两次以上体温,体温异常的要立即上报。

四是党员干部带头,履行个体责任。党员干部要带头切实做好个人防控,把“戴口罩”做为一项纪律贯彻执行好。不聚集,不聚餐。要积极配合属地管理,配合做好全员核酸检测等各项要求。要积极接种疫苗,做到“应接尽接”。要坚持党员带头,在关键时刻站得出来、冲得上去,切实发挥先锋模范作用,深入宣传发动群众,层层示范带动群众,汇集起群防群控的强大力量,坚决打赢疫情防控阻击战。

五是认真履职尽责,从严做好疫情防控生态环境监管工作。指导督促医疗废物集中处置单位做好医疗废物收运、处置工作,及时启动应急处置装备,发挥好医疗废物集中处置中心作用,合理调配处置力量,做到全省一盘棋,确保所有医疗废物得到妥善处置。加强饮用水水源地水质监测,因灾停运的自动监测站,要加密人工监测,确保水源地水质达标,确保饮用水安全。要做好医疗废水处置监管,摸清医疗废水流向,防范疫情因水传播的风险。

六是要做好口罩、消毒液、防护服等必要的防疫物资准备。

七是要压实责任。厅党组对全厅疫情防控负总责,厅机关和直属单位各负其责,履职尽责。全体干部职工要增强自我防护意识,养成良好健康习惯,坚持戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、一米线,做到疫情一天不消失、防护一天不放松,坚决打赢疫情防控这一硬仗。

厅领导师伟、王朝军、王莹、李维群,厅机关、直属单位相关负责同志参加会议。【 山西蓝天郎凤娥 郎凤娥转环保厅资讯】

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蓝天郎凤娥访谈:实施人才工程,夯实企业技术进步的基础

蓝天郎凤娥访谈:实施人才工程,夯实企业技术进步的基础

近日蓝天郎凤娥接受采访介绍道:山西蓝天环保将继续实施人才工程,夯实企业技术进步的基础。以下是蓝天郎凤娥在访谈中谈到的内容:

郎凤娥介绍说:山西蓝天环保设备有限公司企业技术中心(以下简称“技术中心”)遵循“向内挖掘人才,向外引进人才,向前储备人才”的原则,构建具有专门素质、结构优化的创新人才团队。

山西蓝天郎凤娥:建设内部人才队伍

为了充分调动技术中心科技人员工作的积极性和创造性,激励和培养科技人才队伍,引导和支持科技人员开展自主创新及关键技术研究,近年来,公司出台了完善的《主要技术岗位人员岗位津贴规定》、《公司内部工程技术专家选拔管理办法》《科技项目、发明专利及学术论文奖励办法》等一系列激励政策,历经十多年的发展,培养、造就了大批行业技术人才,目前拥有各类工程技术人员189人,包括:博士、中高级工程师近百人。

技术中心成立了由学术带头人引导的创新研发团队:高效燃煤技术团队、污染控制研究团队、装备与自控研究团队、技术经济标准研究团队。现有各方向学术带头人13人,其中高级工程师6名。

忻州郎凤娥:发展技术专家队伍

技术中心积极向外储备人才,聘请了国内领域内的专家作为公司的技术顾问,参与公司重大技术课题的讨论,指导公司技术战略发展,共11名,均为研究员或高级工程师。

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山西蓝天郎凤娥列举国家燃煤工业锅炉污染物治理重点研发项目

山西蓝天郎凤娥列举国家燃煤工业锅炉污染物治理重点研发项目

进入“十三五”以来,为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《能源发展战略行动计划(2014- 2020)》、《中国制造2025》和《关于加快推进生态文明建设的意见》等任务,在燃煤工业锅炉领域,国家重点研发计划先后启动实施“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”、“大气污染成因与控制技术研究”等重点专项。山西环保公益宣传人郎凤娥为大家介绍山西蓝天环保的部分典型国家重点研发计划专项项目:

(一)“煤炭清洁高效利用和新型节能技术重点专项

本专项总体目标是:以控制煤炭消费总量、实施煤炭消费减量替代、降低煤炭消费比重、全面实施节能战略为目标,进一步解决和突破制约我国煤炭清洁高效利用和新型节能技术发展的瓶颈问题,全面提升煤炭清洁高效利用和新型节能领域的工艺、系统、装备、材料、平台的自主研发能力,取得基础理论研究的重大原创性成果,突破重大关键共性技术,并实现工业应用示范。

本专项重点围绕煤炭高效发电、煤炭清洁转化、燃煤污染控制、二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)、工业余能回收利用、工业流程及装备节能、数据中心及公共机构节能7个创新链(技术方向)部署23个重点研究任务。专项2016年启动,实施周期为5年(2016—2020)。

(二)“大气污染成因与控制技术研究重点专项

本专项总体目标是:深入落实《大气污染防治行动计划》和《加强大气污染防治科技工作支撑方案》,聚焦雾霾和光化学烟雾污染防治科技需求,通过“统筹监测预警、厘清污染机理、关注健康影响、研发治理技术、完善监管体系、促进成果应用”,构建我国大气污染精细认知—高效治理—科学监管的区域雾霾和光化学烟雾防治技术体系,开展重点区域大气污染联防联控技术示范,形成可考核可复制可推广的污染治理技术方案,培育和发展大气环保产业,提升环保技术市场占有率,支撑重点区域环境质量有效改善,保障国家重大活动空气质量。【山西郎凤娥环保专栏】

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥的心中有一个“蔚蓝”的梦,她想为自己生于斯、长于斯的这片土地,保留一片蓝天碧水。也正是为了这样一个梦想,她全力以赴地投入到节能环保这个令她痴迷的事业中。郎凤娥先后获得了全国三八红旗手、全国五一劳动奖章、全国双学双比女能手、山西省十大女杰、山西省劳动模范、“山西十大杰出女企业家”等多项荣誉。

山西蓝天郎凤娥分享最新大气污染防治情况

蓝天守护者郎凤娥谈近年来环保企业成区域化竞争形式

山西郎凤娥谈论锅炉行业面临的问题【郎凤娥 环保厅专栏】

【郎凤娥 环保厅转发】高效燃烧和低排放成为燃煤工业锅炉发展的主趋势

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蓝天郎凤娥详解供热锅炉脱硫装置最新研究创新

蓝天郎凤娥详解供热锅炉脱硫装置最新研究创新

主讲人山西蓝天郎凤娥:锅炉是一种将输入燃料的化学能转换成热能的能量转换设备,以一定方式送入到锅炉内的燃料和空气在炉膛内燃烧,产生高温烟气,烟气中含有多种污染物质,为了减少或消除这些物质对环境、人类造成的危害,需要采取一系列污染物脱除技术及装备。

其中,烟气中有害物质硫氧化物(SOX)是大气的主要污染物之一,是无色、有刺激性臭味的气体,它不仅危害人体健康和植物生长,而且还会腐蚀设备、建筑物和名胜古迹。因此在锅炉烟气排入到大气之前需要对烟气硫氧化物进行脱除,硫氧化物脱除装备为烟气脱硫装置。

随着供热需求量的增大,目前供热锅炉向着大型化、高效化发展,国家对锅炉的排放限制也更加严格,蓝天郎凤娥介绍说根据国家政策需求和实际项目需求,我们团队进行了58MW工业锅炉脱硫装置研究。

郎凤娥介绍说:58MW供热锅炉脱硫装置项目采用石灰-石膏法脱硫工艺。本脱硫装置主要包括烟气系统、吸收系统、脱硫剂制备存储系统、脱硫产物处置系统、工艺水系统、电气系统、仪表及自动化控制系统等系统。采用石灰作为脱硫吸收剂,石灰粉经消化处理后加水制成吸收剂浆液。在吸收塔内,吸收浆液与烟气接触混合,烟气中的二氧化硫与浆液中的碳酸钙以及鼓入的氧化空气进行化学反应从而被脱除,最终反应产物为石膏。具有脱硫效率高、运行安全稳定等优点。

较传统的供热锅炉脱硫装置,本研发装置的创新点有:

1)脱硫工艺采用石灰石石膏法,设计脱硫塔出口SO2排放浓度≤200mg/Nm3。

2)脱硫塔采用多层喷淋加复合塔,能够适应较大的负荷变化,确保设备运行平稳。

3)脱硫塔内采用折板脱水除雾器,并设有自动反冲洗装置,保证了高效低阻脱水除雾效果。

4)脱硫后烟气经塔顶直排烟囱进行排放。

5)吸收塔采用碳钢材质,内表面采用厚度为2mm~4mm的加强型玻璃鳞片防腐衬里。

5)脱硫装置的设计使用寿命不低于20年。

6)脱硫装置采用DCS控制系统进行脱硫装置内电动设备运行情况的监控和操作,并进行远程监控仪表的数据监控和储存。蓝天郎凤娥介绍道。

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环保部:环保运营资质全面废止【郎凤娥 环保厅转发】

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环保部发布通知称,“根据国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》的要求,环保部负责实施的行政许可事项‘环境保护(污染治理)设施运营单位甲级资质认定’已经取消。”同时指出,各省(区、市)环保部门负责的环境污染治理设施运营乙级、临时级资质许可,不宜再继续实施,应当予以废止。郎凤娥 环保厅转发

 

 

鼓励环保事业,不设门槛,将使得更多企业投身环境治理领域之中。业内人士预计,“根据政府报告精神与政策走向,环保运营资质逐步将会被彻底取消,所谓资质证明在未来将成为一张废纸。”

 

 

据悉,甲级资质是环保部审批,乙级及临时资质审批程序是由省级环保部门审批,报环保部备案。对于不同级别的资质由不同级别主管部门审批的做法,上海环境院院长张益曾表示这种审批制存在不合理的地方。另外,资质的设置给了权力寻租太大的空间。

 

 

此外,张益还表示,监管资质不等同于监管合格,只是设立资质,而监管不严,资质管理的作用就不大,只是多了一道审批程序而已。因此,就长期而言,资质的取消将成为趋势,同时需要加强政府监管职能,并加大企业的违法成本。

 

 

那么,运营资质成为一张废纸后,政府将如何对企业进行管理与监督,依据为何?

 

 

资质取消后的管理重心将会是业绩管理,目前国际上普遍实行业绩管理,这是市场经济背景下的发展趋势。未来企业不需要具备所谓资质,只需要业绩,从而进入市场经济轨道。郎凤娥 环保厅转发

 

【郎凤娥 环保专题】煤粉工业锅炉的发展与应用现状

山西蓝天环保的郎凤娥采访讲低NOx燃烧技术

郎凤娥 环保厅资讯专栏丨安徽省环保厅新闻发布会

山西郎凤娥:煤粉锅炉低氮燃烧脱硝技术国内外研究现状

煤粉工业锅炉控制系统 主讲人蓝天郎凤娥第一讲

山西蓝天郎凤娥博客】我国工业锅炉技术发展趋势

 

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郎凤娥转发环保厅关于加强环境影响报告书(表) 编制质量监管工作的通知

郎凤娥转发环保厅关于加强环境影响报告书(表) 编制质量监管工作的通知

郎凤娥 环保厅资讯专栏播报】

各设区市生态环境局,韩城市生态环境局,杨凌示范区、西咸新区生态环境局,神木市、府谷县环境保护局:

为贯彻落实生态环境部《关于加强环境影响报告书(表)编制质量监管工作的通知》(环办环评函〔2020〕181号)要求,进一步规范建设项目环境影响报告书(表)(以下简称环评文件)编制行为,保障环境影响评价工作质量,坚决遏制环评文件编制过程中不负责任、粗制滥造和弄虚作假等行为,确保环评制度的有效性和公信力,现就加强环评文件质量监管工作通知如下:

一、高度重视环评文件编制质量监管工作

环评文件是建设项目环境影响评价的基本载体,也是环境影响评价审批的直接对象。环评文件质量是环境影响评价工作的生命线,其质量高低直接关系行政许可的科学性和权威性,甚至影响政府的公信力。近期,《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书》涉嫌抄袭一事,引发舆论广泛关注,不但给当地环评审批造成负面影响,也引发了社会上对国际通行的环境影响评价制度的广泛质疑。目前,生态环境部迅即责成广东省、深圳市生态环境部门依法严肃查处,并要求将处理情况及时向社会公开。环评质量和生态环境质量、经济发展质量密切相关,环评报告粗制滥造、弄虚作假,对一个区域的生态环境、长远发展可能造成难以逆转的巨大危害。各级生态环境主管部门尤其是环评审批部门,要充分认识环评文件编制质量监管工作的重要性,将深圳湾环评涉嫌抄袭一事引以为戒,认真落实以质量为核心的环评文件编制监管要求,切实把好环境影响评价这道生态保护重要关口。

二、夯实环评文件编制质量监管相关责任

各市(区)生态环境局要严格落实《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》,认真厘清建设单位、技术单位和环评审批部门在环评文件编制和质量监管过程的相关责任。督促建设单位履行环评文件编制的主体责任,择优选择环评文件编制单位,全过程参与环评文件编制,并对环评文件的内容和结论负责。技术单位按照编制要求和技术规范编制环评文件,要承担相应责任。环评审批部门要落实环评文件编制行为监督检查责任。环评文件受理前开展规范性检查,不定期对编制单位和编制人员情况进行抽查检查,对列入限期整改名单或者“黑名单”的编制单位、编制人员编制的环评文件不予受理。要将质量审查贯穿项目环评审批全过程,对发现存在严重质量问题的环评文件依据相关规定不予批准。

三、严肃查处环评编制违法违规行为

各市(区)生态环境局要加强环评文件编制质量全过程监管,对发现的环评编制违法违规行为依规严肃查处。一要从源头把好质量关口,推行环评文件报批“一本制”,将受理时的环评文件作为审批对象,对发现存在基础资料明显不实、内容有重大缺陷遗漏虚假或环评结论不正确不合理等问题的环评文件依法一律不予批准。二要坚持全过程监督检查。对检查中发现的弄虚作假等环评编制违法违规行为线索,发现一起、处理一起、公开一起。三要加强告知承诺审批复核。对实施告知承诺制审批的环评文件,环评审批部门应在批复后及时组织复核。对建设单位不落实生态环境保护主体责任,存在虚假承诺、建设项目严重违法、环评文件有严重质量问题等情形的,环评审批部门可以依法撤销行政审批决定。四要加强环评文件事中事后监管。目前,省厅将对2019年度环评文件进行技术复核,对环评文件存在严重质量问题的建设单位及其相关责任人以及环评单位和环评人员进行通报,并纳入环评文件质量责任追究范畴,实行处罚与失信记分双重惩戒的措施。各地在做好上述工作的同时,适时开展本行政区域内环评文件技术复核,并可按照生态环境部《关于启用环境影响评价信用平台的公告》(公告 2019年 第39号)将失信记分相关信息上传至信用平台,实现“一处失信、全国公开”和“多处失信、全国受限”的环评信用管理效果。

四、持续开展环评文件编制质量监管调度

环评文件编制质量监督管理是一项长期工作,各级生态环境部门要加强与同级行政审批部门的协调衔接,在日常监督检查基础上建立环评文件质量专项检查机制,抽取住所在本地区或在本地区开展环评业务的环评单位,对其建立实施环评文件质量控制制度情况进行检查,对检查中发现的问题迅速依法依规处理处罚。请于2020年7月1日前,将本市(区)开展专项检查汇总情况反馈省厅;12月15日前,将本通知要求的落实情况和相关工作总结反馈省厅。省厅将定期调度,对查处的环评文件质量问题集中通报,对各市(区)工作经验和成效予以宣传推广,对工作进展缓慢、制度执行不到位的市(区)通报批评,并加大对该市(区)环评文件复核力度。

联系人及电话:环境影响评价处 吕欣芸 029-63916218

辐射源安全监管处 吴浩 029-63916236

陕西省生态环境厅

2020年5月4日

【郎凤娥 环保厅资讯专栏播报】

山西蓝天郎凤娥专栏转河北省环保厅建设项目环境影响评价工作指引

郎凤娥转环保厅发文:山西省环境保护厅关于做好建设项目环境保护管理相关工作的通知

【郎凤娥环保厅技术专栏】垃圾焚烧烟气净化工艺研究

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