忻州郎凤娥转环保行业专题报告:垃圾焚烧发电行业全景图

忻州郎凤娥转环保行业专题报告:垃圾焚烧发电行业全景图

(报告出品方/作者:民生证券,严家源,忻州郎凤娥转发)

1 发展历程

生活垃圾处理方式主要分为回收利用、焚烧发电、填埋三种,其中垃圾焚烧发 电是当前最主要的方式。结合垃圾焚烧发电行业的发展历程,大致可以分为四个阶 段:探索期、初步成长期、高速发展期和稳定发展期。山西蓝天郎凤娥

探索期(1988-2005 年):我国垃圾焚烧发电行业起步于 20 世纪 80 年代末,1988 年我国第一座垃圾 焚烧发电项目投入运营,这一阶段主要通过引进国外先进的焚烧设备和技术对国 内垃圾进行直接处理。进口设备成本较高,同时国内垃圾组分与国外不同且相对更 复杂,进口设备出现“水土不服“的情况,项目运营往往不及预期,推动了垃圾焚 烧设备国产化,循环流化床技术得到发展及应用。

初步成长期(2006-2011 年):2006 年 1 月,《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》发布,提出 生物质发电项目上网电价实行政府定价,由国务院分地区制定标杆电价,补贴电价 标准为 0.25 元/kWh,发电项目自投产之日起,15 年内享受补贴电价,运营满 15 年后,补贴电价取消。在补贴政策推动下,国产设备的应用逐步广泛,国产炉排炉 技术开始应用于市场,我国垃圾焚烧发电市场进入成长期。

高速发展期(2012-2020 年):2012 年 4 月,国家发改委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》, 提出每吨生活垃圾折算上网电量暂定为 280 千瓦时,并执行全国统一垃圾发电标 杆电价 0.65 元/kWh,垃圾焚烧发电盈利模式确定。随着垃圾焚烧设备技术实现 国产化替代,经济及环境效益更高的炉排炉技术得到广泛应用,我国垃圾焚烧发电 行业进入高速发展阶段,焚烧处理能力不断提升。

稳定发展期(2021 年起):经历近十年的高速发展,我国垃圾焚烧发电行业已相对成熟,行业集中度较高, 增量市场空间减少。2020 年国家出台了一系列发电补贴政策,其中 426 号文提出 “生物质发电项目,包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目,全生命 周期合理利用小时数为 82500 小时”,同时明确“生物质发电项目自并网之日起满 15 年后,无论项目是否达到全生命周期补贴电量,不再享受中央财政补贴资金”。垃圾焚烧发电行业已逐步由早期市场驱动的“跑马圈地”模式逐渐转为运营管理驱 动的“精耕细作”,降本增效成为项目管理的关键指标。结合自身资源禀赋,多家 焚烧发电龙头一方面打通固废产业链,实现项目协同处置;另一方面着手布局新能 源业务,探索新的利润增长点。

纵观国内垃圾焚烧发电行业三十多年的发展历程,其推动因素主要来自三个 方面:

政策支持:2010 年,《中国资源综合利用技术政策大纲》发布,国家发 改委等六部委明确提出“推广城市生活垃圾发电技术”,垃圾焚烧发电行 业受到重视;2012 年,国家发改委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政 策的通知》。随着后续补贴政策的完善和相关规划的出台,“十二五”到 “十三五”期间,兼具成长性及运营资产稳定性的垃圾焚烧发电行业进入 高速发展阶段。

需求驱动:受我国城镇化建设推动,城乡生活垃圾收运体系不断完善,清 运量持续增长,带动垃圾焚烧发电行业的发展。通过焚烧处理有效解决 “垃圾围城”问题,同时实现资源化利用。2008-2019 年,我国生活垃 圾清运量由 1.54 亿吨提升至 2.42 亿吨,提升了 52.3%。

技术优势:随着烟气净化技术的成熟,完整的烟气净化系统包括脱酸、脱 硝、颗粒污染物净化、重金属脱除及二噁英控制等环节,焚烧处理技术得 到大力推广。与填埋相比,焚烧处理能够有效的减少生活垃圾对环境的影 响,实现生活垃圾的减量化及资源化,具有较高的环境效益与经济效益。对于人口密度较高的地区,焚烧处理是适用性最高的处理方式。山西郎凤娥

2 拐点已至:“跑马圈地”转向“运营为王”

2.1 由“跑马圈地”转向“运营为王”

2.1.1 垃圾焚烧发电项目的盈利模式

垃圾焚烧发电项目主要以 BOT 和 PPP 模式为主,在此基础上延伸出 DBO、 EPC+O 等模式,其中 BOT 特许经营模式最为常见。地方政府指派环保平台与社 会资本方组建 SPV 公司,共同投资垃圾焚烧发电项目,其中自有资金量占比约为 30%,剩余 70%则通过银行贷款的方式,一般银行贷款利率为基准利率上浮 10% 左右。由于垃圾焚烧发电项目投资额较高,项目前期占用资金量较大,对社会资本 方的资金实力要求较高。

垃圾焚烧发电项目收入主要来自发电收入(占比约 65-75%)和垃圾处置费 (占比约 25-35%),项目筹建及建设期一般需要 18-24 个月。对于 A 股上市公 司,一般要求项目的内部收益率需达到 8%及以上。单个项目的质量受多方面影响, 主要参考以下几类因素:项目所在地(影响垃圾热值、垃圾处理量及处理服务费回 款情况)、项目规模及总投资额、垃圾处理服务费、红线外投资比重及能否实现热 电联产等。发电收入由当地燃煤标杆电价、省补、国补三部分组成,在回款能力方面,前 两者由电网支付,回款较快。国补部分需要项目进入可再生能源补贴目录,一般项 目运营 2-3 年后,可申请进入目录,前期运营产生的国补部分金额一次性补贴完 成。垃圾处理费受当地经济条件及财政收入影响较大,经济发达地区及省会级城市 项目回款情况较优,中西部经济欠发达地区,回款情况较慢,对项目的现金流产生 较大压力。

垃圾焚烧发电项目表现出以下特点:

具有区域垄断性:项目主要采取特许经营协议的模式,项目投资由地方政 府和社会资本方共同承担。由于行业的自然属性,为实现规模经济,单个 区域的垃圾处理主要由一家垃圾焚烧发电项目负责,特许经营期限一般 为 25-30 年,项目建成投产后,会对一定区域范围内的垃圾处理形成垄 断。

属于资金+技术密集型行业:项目前期投入较高,对自有资金占用较大, 单位投资额在 45-80 万元/吨,以处理能力 1000 吨/日的项目为例,总 投资额在 4.5-8.0 亿元。生活垃圾处理涉及焚烧、热能发电、尾气处理等 环节,其中,垃圾焚烧发电设备生产工艺要求较高且自动化程度高,国内 拥有核心焚烧设备生产制造能力的项目运营商主要有光大国际、康恒环 境、三峰环境、伟明环保等。

专业化程度高:垃圾焚烧发电厂的运营技术难度相对较高,需要企业积累 大量的项目经验,运营中需考虑如何提高吨垃圾发电量、降低厂用电率、 减少非停次数等,同时满足日益趋严的环保监管要求。随着垃圾焚烧发电 项目存量市场增加,委托运营的市场需求有望提升,专业的垃圾焚烧发电 企业将承接更多地方环保平台项目的委托运营,进而有利于企业的轻资 产化运作。

2.1.2 行业步入成熟期,关注项目运营能力

2020 年,我国城市生活垃圾清运量达到 2.35 亿吨,总体保持上升趋势,其 中无害化处理率稳步提升,截至 2020 年,城市生活垃圾无害化处理率已达到 99.7%。生活垃圾焚烧处理量提升显著,从 2008 年的 1569.74 万吨提升至 2020 年的 1.46 亿吨,年均复合增长率为 20.4%;生活垃圾焚烧处理率已从 2008 年的 10.2%,提升至 2020 年的 62.1%,逐步替代填埋成为主要的生活垃圾无害化处理 方式。

2020 年底我国垃圾焚烧发电处理能力达到 56.78 万吨/日,当年新增投运处 理能力 11.02 万吨/日。根据“十四五”规划,到 2025 年城市生活垃圾焚烧处理能 力有望达到 80 万吨/日左右。但考虑到 2019-2020 年新增垃圾焚烧发电项目产 能约 20 万吨/日左右,一般垃圾焚烧发电项目建设周期为 18-24 个月左右,新增 产能中相当部分仍处于在建状态,截至 2020 年底,在运、在建及筹建项目总产能 或达到 70 万吨/日以上,因此,2021-2025 年,新项目增量空间相对有限。“跑马 圈地”的时代接近尾声。

截至 2021 年底,前十大垃圾焚烧发电企业在手产能之和达 70 万吨/日左右 (部分企业统计口径含参股项目,存在重复计算),行业集中度较高,其中光大环 境在手产能达到 15.03 万吨/日,位居行业首位。市场方面,2016-2019 年,垃圾焚烧发电产能逐步释放,在 2018-2019 年进 入市场高峰期,其中 2019 年新增产能达到 12.71 万吨/日。2020 年起,随着大部 分省市生活垃圾处理需求逐步得到满足,新项目的释放有所放缓,同时市场下沉至 三四线城市及县级区域。2021 年,新增垃圾焚烧发电产能下降至 5.75 万吨/日, 其中,广东、河北、湖北新增产能较多,分别为 12900 吨/日、6100 吨/日、5350 吨/日;前八大垃圾焚烧发电企业项目获取总规模约为 4.74 万吨/日,占当年新增 项目设计产能的 80%以上,其中,深能环保获取项目总规模为 10650 吨/日,光 大环境、康恒环境项目获取规模次之,分别为 7950 吨/日、7800 吨/日。

项目运营方面,随着新增垃圾焚烧发电项目的逐步减少,“跑马圈地”的市场 模式接近尾声,存量项目的高效运营及降本增效已成重点。结合项目运营情况统计, 主要垃圾焚烧发电企业仍有部分产能处于在建或筹建状态,随着项目逐步投产,企 业的处理能力将得到提升,保障业绩增长。大部分龙头企业产能利用率在 85%-97% 之间,随着新投运项目产能爬坡,产能利用率有望进一步提升。吨上网电量与当地 垃圾质量和项目运营能力关联较大,其中深能环保吨上网电量达到 400 度以上, 随着行业内部分项目技改完成及企业运营管理能力的提升,相关企业吨上网电量 预计将持续增长。

2.2 增量项目进入竞价上网时代,存量项目入库加快

2.2.1 国补退坡,新增项目将采取竞争配置

2021 年 8 月,国家发改委印发《2021 年生物质发电项目建设方案》,明确 2021 年生物质发电中央补贴资金总额为 25 亿元,相比 2020 年的新增补贴总额 15 亿元提升了约 67%;同时进一步明确《完善生物质发电项目建设运行的实施方 案》中提出的“央地分担”、“竞争配置”等措施,将通过市场竞争的方式优先选择 补贴强度低、退坡幅度大、技术水平高的项目。申报 2021 年中央补贴的项目被分为非竞争配置和竞争配置两类:

未纳入 2020 年补贴范围的新增项目以及 2020 底前开工且 2021 年底前 并网发电的项目,归为非竞争配置项目。对于非竞争配置项目,国补金额 与以往的存量项目以及 2020 年底前并网发电的项目基本无异,仍按照 0.65 元/千瓦时的标杆电价结算。

2021 年 1 月 1 日以后开工的项目归为竞争配置项目。由于补贴强度小、 退坡幅度大的项目将优先纳入补贴范围,竞争配置项目上网电价可能会低 于 0.65 元/千瓦时的标杆电价。2021 年,新增补贴总额 25 亿元中,20 亿元用于非竞争配置项目,仅有 5 亿元用于竞争配置项目。

2020 年 9 月 11 日前并网的项目补贴资金仍全部由中央承担,2020 年 9 月 11 日(含)以后并网项目的补贴资金实行央地分担。央地分担比例为:西部和东 北地区中央支持比例为 60%;中部地区为 40%;东部地区为 20%。另外,《方案》还明确了建设期限要求:申请纳入 2021 年竞争配置项目的, 需在 2023 年底前完成并网发电,逾期将降低电价补贴标准;非竞争配置项目须在 2021 年底前完成并网发电,逾期将取消非竞争补贴资格,后续参与竞争配置。

2.2.2 补贴政策完善,存量项目加速入库

自 2012 年明确焚烧发电标杆电价 0.65 元/kWh 后,2012-2018 年财政部、 国家发展改革委、国家能源局共计发布七批补贴名单,覆盖垃圾焚烧发电项目合计 约 200 个,补贴覆盖率较低、缺口较大。

财政部发布的《关于开展可再生能源发电补贴项目清单有关工作的通知》中提 出:此前由财政部、国家发展改革委、国家能源局发文公布的第一批至第七批可再生能源电价附加补助目录内的可再生能源发电项目,由电网企业对相关信息进行 审核后,直接纳入补贴清单。后续配套补贴政策明确“抓紧审核存量项目信息,分 批纳入补贴清单”大幅加快存量项目入库进程。新政后,2020 年共计 68 个项目 纳入补贴目录,项目规模为 1196MW,对应垃圾焚烧发电产能约 6 万吨/日;2021 年共计 196 个项目纳入补贴目录,项目规模为 4009.5MW,对应垃圾焚烧发电产 能约 20 万吨/日。截至 2021 年底,在库存量项目总产能合计已达到 40 万吨/日 以上,项目覆盖率提升较快。在项目运营为主导的行业形势下,存量项目加速入库, 对现金流形成有效保障。

3 路在何方:农村大有可为、城市内生增长、新业务创造第二曲线

随着在建项目的不断投运,我国生活垃圾焚烧处理能力已基本满足生活垃圾 无害化处置需求。未来行业增长空间主要来自三个方面:

农村地区受收运体系不完善等因素影响,无害化处理率较低,在政策推动 下,农村垃圾收运体系有望进一步完善,潜在市场空间或释放;

人均生活垃圾产生量与城市化和经济发展水平关联较大,随着居民生活水 平的提高,将诞生新的产能需求;

结合自身现金流优势及资源禀赋,垃圾焚烧发电企业探索新能源业务转型, 寻求新的利润增长点。

3.1 完善农村垃圾收运体系,释放潜在市场空间

2021 年 12 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提 升五年行动方案(2021-2025 年)》,《方案》提出健全生活垃圾收运处置体系:统筹县乡村三级设施建设和服务,完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式, 因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式。

2022 年 5 月,住建部等 6 部门联合发布《关于进一步加强农村生活垃圾收运 处置体系建设管理的通知》。关于收运处置体系覆盖面,《通知》提出到 2025 年, 结合地区基础及条件,实现生活垃圾分类、源头减量:1)东部及中西部城市近郊 区,农村生活垃圾基本实现无害化处理;2)中西部有条件的地区,农村生活垃圾 收运处置体系基本实现全覆盖;3)偏远、欠发达地区,农村生活垃圾治理水平有 新提升。在体系建设模式方面:1)对于城市或县城周边的村庄,采用统一收运、 集中处理模式;2)交通不便或运输距离较长的村庄,建设小型化、分散化、无害 化处理设施,推进就地就近处理。

2015-2020 年,市政公用设施建设投入中乡环境卫生投入持续提升,2020 年 达 22.89 亿元,其中垃圾处理投入为 12.83 亿元;2020 年,乡、建制镇生活垃圾 无害化处理率分别为 48.46%、69.55%,同期城市生活垃圾无害化处理率接近 100%,主要由于农村生活垃圾收运难度较大,成本高,收运体系不完善等导致。截至 2020 年,我国已新建乡村公共厕所 38802 座,环卫专用车辆数为 28560 辆, 随着农村生活垃圾收运体系建设不断完善,农村生活垃圾市场空间有望打开,同时 新能源环卫设备的需求或将进一步提升。忻州郎凤娥转环保行业专题报告。

3.2 经济发展带动垃圾处理需求

垃圾焚烧发电项目建设受地区人口及经济发展水平影响较大,随着城市化进 程的推进,垃圾清运体系逐步完善,将产生更多的生活垃圾处理需求。2011-2021 年,我国城镇化率由 51.3%提升至 64.7%;截至 2020 年,全国城镇化率低于 60% 的共有 10 个省份,其中,四川、河南、湖南、安徽等人口大省的城镇化率分别为 56.7%、55.5%、58.8%、58.3%。

人均生活垃圾产生量与地区经济水平存在一定正向相关,2011 年我国人均生 活垃圾清运量为 0.33kg/d,2020 年提升至 0.46kg/d,主要受经济发展及清运体 系逐步完善因素影响。其中,2011 年全国道路清扫保洁面积为 115.11 亿平米, 2020 年提升至 194.73 亿平米,增长 69.17%。与发达国家及地区相比,我国人均 生活垃圾产生量仍存在一定差距,结合世界银行 2016 年统计数据,我国人均生活 垃圾产生量为 0.46kg/d,同期北美地区为 2.21kg/d,欧洲地区为 1.18kg/d,总 体上,我国人均垃圾产生量较低。随着经济发展,居民生活水平提升,人均生活垃 圾产生量有望进一步增长,长期来看,仍有较大的处理需求增长空间。

2020 年,我国生活垃圾焚烧处理率为 62.1%,仍有 14 个省份处理率低于 55%,主要位于中部、西南、西北、东北等区域;人口较多的省份中,湖南、湖北、 河南三省的焚烧处理率分别为 52.1%、48.5%、39.4%。随着城镇化率提升,市场 空间有望进一步释放。

3.3 寻求产业发展新机遇

3.3.1 提质增效,静脉产业园模式或成趋势

我们将固废处理行业分为起步阶段、发展阶段、完备阶段三个历程。“十三五” 期间,随着项目加快推进,固废处理能力得到迅速提升,在固废处理的“量”上, 现有项目已满足基本处理需求;“十四五”期间,结合减污降碳的目标,在固废处 理上,将更注重固废处理“质”的提升。目前,我国固废行业正处于由发展阶段向 完备阶段升级的过程,对于资源回收和近零排放提出更高的需求。2021 年 12 月国家发改委等 18 部委联合发布《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》,提出推动 100 个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设;到 2025 年,“无废城市”固体废物产生强度较快下降,综合利用水平显著提升,无害 化处置能力有效保障,减污降碳协同增效作用充分发挥,基本实现固体废物管理信 息“一张网”。

随着我国垃圾处置逐渐趋于集约化、低碳可循环,以垃圾焚烧发电厂为核心的 静脉产业园模式,具备明显的优势:

经济效益方面:生活垃圾、餐厨垃圾、工业固废、建筑垃圾等各种固废处 理设施的集中在一个园区,统筹规划,统一设计,同步实施,各种基础配 套设施如道路、管网、用电、通信等可以共用,减少重复投资;园区内的 能量流、物质流可在不同设施中进行循环梯级利用,如垃圾焚烧发电余热 可进一步干化污泥,干化后污泥与垃圾进一步掺烧发电,提高发电量,实 现物质能量的最大化利用,经济效益显著。

污染物排放方面:各种固废处理设施产生的污染排放物相同,涉及臭气、 烟气、废水、废渣等二次污染方面的控制,通过园区内优化设施布局,一 方面各类设施产生的污染物可进行统一处理和管控,以避免单独建设项目 产生多个污染排放点的环境风险和设施投入;另一方面可对各类设施的污 染物排放进行集中控制,可提升监管力度,并改善监管效果。

土地使用方面:由于每个处理设施的与居民区的间隔要求非常高,实际占 地面积大,分散建设则需要占用大量土地资源。

3.3.2 转型新能源,创造第二成长曲线

垃圾焚烧发电板块以运营类资产为主,是标准的“现金牛”业务,随着可再生 能源补贴入库加速,现金流优势日益凸显,为相关企业新业务的探索与发展提供资 金保障。目前固废上市公司新业务转型,主要围绕新能源项目运营、新能源材料生 产及回收进行展开。对于大多数垃圾焚烧发电企业,若在新领域实现突破和发展, 除充分利用自身资金优势及资源禀赋外,合适的项目合作方也十分重要。在此,我 们选取伟明环保、旺能环境、圣元环保以及中国天楹四家上市公司进行分析。

4 投资分析

4.1 瀚蓝环境

4.1.1 打通“大固废”全产业链

公司业务主要覆盖固废综合处理、能源、供排水三大领域。其中固废综合处理 为公司业绩的主要驱动力,公司已分别在佛山、南平、开平、饶平、晋江、安溪、 惠安、孝感、廊坊等地建设 9 个固废处理环保产业园,形成完整的生态环境服务 产业链,涵盖固废、清洁能源、水务领域。在固废处理领域,公司已形成集垃圾分 类、环卫清扫、垃圾收转运、焚烧发电、卫生填埋、渗滤液处理、飞灰处理于一体 的生活垃圾处理纵向一体化优势,同时也形成生活垃圾处理、餐厨垃圾处理、污泥 处理、工业危废处理、农业垃圾处理、医疗废物处理等横向协同一体化,循环经济 优势明显,形成有效对标“无废城市”建设的整体方案。

2021 年,公司实现营业收入 117.77 亿元,同比增长 57.4%,归母净利润 11.63 亿元,同比增长 10.0%,归母净利润增幅低于营业收入增幅,主要由于以下 原因:1)固废项目投产加快,工程收入和运营收入提高,但产能尚处爬坡阶段;2)天然气销量提高,售价虽有所上涨,但受限价政策影响,2021 年下半年出现 亏损;3)按照会计准则解释第 14 号文,确认工程建设收入所致。2015-2021 年, 营业收入 CAGR 为 23.3%,归母净利润 CAGR 为 19.3%,增长较快。

4.1.2 固废处理业务多点开花

2021 年,公司固废处理业务中,垃圾焚烧收入达到 25.69 亿元,同比增长 36.9%,主要由于公司项目投运加快,新增生活垃圾焚烧发电投运规模共 8300 吨 /日,提升至 2.56 万吨/日。后续随着新项目不断投运,叠加产能爬坡因素,垃圾 焚烧运营收入有望进一步提升。其他固废相关业务也有显著增长,其中,环卫业务 实现营业收入 7.31 亿元,同比增长 43.4%;工业危废实现营业收入 3.30 亿元, 同比增长 231.8%。公司固废业务已覆盖 15 个省、市、自治区共 34 个城市,随 着静脉产业园模式的复制推广,“焚烧+”业务将成为公司未来重要的利润增长点。

4.1.3 垃圾焚烧发电业务持续高效运营

2020-2021 年,公司项目加速投运,2021 年底已投运产能 25550 吨/日,同 比增速达到 48.1%。公司保持稳健经营,垃圾焚烧量也取得明显提升,2020 年和 2021 年垃圾焚烧量分别增长 23.3%和 48.5%,2021 年垃圾焚烧量达到 901.00 万吨。公司在手项目产能 34150 吨/日,2022 年,常德项目一期、平和项目一期、 贵阳项目等三个项目预计实现投产,产能合计 3050 吨/日。

根据公司历年电力生产情况,得到公司吨垃圾发电量及增速。2021 年,公司 发电量为 35.10 亿千瓦时,同比增长 52.8%;同时,公司吨垃圾发电量保持平稳 增长,2021 年达到 384.72 千瓦时/吨,同比增长 1.4%,运营管理能力提升。公 司厂自用电率总体保持 16%-17%,2021 年下降至 15.9%,经济效益实现增长。

4.2 高能环境

4.2.1 多元化业务布局,运营类资产比重提升

2015 年,公司确立以环境修复、工业固废危废处置、生活垃圾处置三大领域 为业务核心。2021 年,公司实现营业收入 78.27 亿元,同比增长 14.65%,归母 净利润 7.26 亿元,同比增长 32.03%,归母净利润增速高于营业收入增速,主要 由于运营类资产占比提高,公司盈利能力大幅提升。2015-2021 年,营业收入 CAGR 为 40.49%,归母净利润 CAGR 为 37.81%,增长显著。2022 年一季度报 告, 实现营业收入 15.66 亿元,同比增长 23.84%;归母净利润 1.70 亿元,同 比增长 42.85%;扣非归母净利润 1.70 亿元,同比增长 39.42%。

2020 年,生活垃圾焚烧发电板块,新沂项目、濮阳项目、荆门项目、天津静 海项目、临邑项目、泗洪二期等 6 个项目集中投运,共计产能约 4800 吨/日,运 营类资产比重提升较快;2021 年,工业固废危废处置业务营收占比达到 64.5%, 相比 2020 年同期提升较快,运营服务收入占比达到 61.15%,首次超过工程承包 收入,较 2020 年同期占比 24.9%,实现大幅增长。

4.2.2 焚烧发电业务运营稳定

2021年,公司垃圾焚烧发电板块实现运营收入9.28亿元,同比增长156.8%, 毛利率 44.0%,后续将为公司提供持续稳定的现金流入。2021 年,焚烧发电板块 上网电量 10.02 亿度,远高于 2020 年全年,随着新项目投运及运营能力的提升, 上网电量有望持续增长。2021 下半年,内江项目、天台项目完成投运,公司在运 营垃圾焚烧发电项目总规模达到 9500 吨/日。

4.2.3 固废产业多元化布局,加码危废资源化

2016 年公司切入危废处置中的金属资源回收业务,收购并控股新德环保和靖 远宏达(51%),2017 年,收购阳新鹏富、中色东方以及扬子化工,形成以资源化 为主的危废处理处置体系。在项目管理方面,公司注重“新陈代谢”,摒弃落后产 能,加码优质资产,2020 年完成对阳新鹏富和靖远宏达剩余股权的收购。2021 年, 公司收购江西鑫科环保、重庆耀辉环保、金昌鑫盛源、金昌正弦波等项目,进一步 延伸产业链,公司资源化利用业务涉及金属、橡胶、塑料、玻璃等多领域。2021 年,公司资源化利用板块处置各类工业固废及危废 38.40 万吨,生产再 生金属产品总量 8.03 万吨,板块运营收入达 34.94 亿元,同比增长 155.70%,毛 利率为 13.65%。截至 2021 年底,公司危废资源化利用在运及在建项目产能规模 已达 102.64 万吨/年,无害化处置产能规模 12.26 万吨/年。忻州郎凤娥转环保行业专题报告。

郎凤娥谈锅炉http://langfenge09.sxltjt.com

郎凤娥谈环保http://langfenge10.sxltjt.com

 

【郎凤娥 环保厅新闻资讯】这场新闻发布会,自治区生态环境厅有关负责同志这样

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自治区生态环境厅有关负责同志答记者问

坚决打好污染防治攻坚战

【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】4月2日,在自治区坚决打好污染防治攻坚战有关情况新闻发布会上,自治区生态环境厅有关负责人介绍有关情况,并回答记者提问。

问:疫情结束以后,针对打好蓝天保卫战,强化监督帮扶工作,自治区生态环境厅将实施哪些具体举措?

答:自治区党委、自治区人民政府2018年印发《新疆打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018—2020年)》以来,自治区生态环境厅和兵团生态环境局以交叉轮换执法的方式,在供暖季开展“乌昌石、奎独乌”区域大气污染兵地联合执法专项行动,查处了一批大气环境违法行为。  针对当前蓝天保卫战面临的形势和任务,自治区生态环境厅将进一步调整和优化强化监督定点帮扶工作。在工作中强化“五个突出”,一是突出重点区域及其周边区域的联系,坚持聚焦“乌昌石、奎独乌”区域,同时拓展到周边的重污染行业企业管控;二是突出烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物重点污染因子,进一步强化对VOC(挥发性有机化合物)、臭氧层消耗污染的管控;三是突出冬病夏治,鼓励错峰生产,坚持做好秋冬季重污染天气应急响应操作方案的监督执行,同时推进夏季时段VOC管控;四是突出重点行业,紧盯钢铁、火电、水泥等重点行业管控,持续推进钢铁工业超低排放,VOC、建材等行业的提标改造。五是加大处罚力度,突出企业守法引导,坚持教育和处罚相结合原则,不断提高守法生产经营意识。【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

问:今年我国遭遇了新冠肺炎疫情,疫情防控期间自治区生态环境部门具体做了哪些工作?

答:疫情发生以来,医疗垃圾、医疗废水、城镇污水的收集处置处理情况成为社会关注的焦点,按照生态环境部统一安排部署,高度重视,指导和帮助各地解决存在的问题,切实从加强全区医疗废物收集处置、医疗污水和城镇污水处理环境监管等方面做了大量工作,为打赢疫情防控总体战、阻击战提供了重要保障。  【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

问:3月3日国务院办公厅印发《关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》,要求统筹推进疫情防控和经济社会发展,生态环境部出台了《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》,自治区生态环境部门在贯彻落实文件精神,支持企业复工复产方面采取了哪些措施?

答:结合自治区工作实际,自治区生态环境厅制定了《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的实施意见》,从统一思想、防控疫情、服务企业、治理污染、抓好落实等五个方面提出了15条支持企业加快复工复产的工作措施。具体第一个方面是坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来,统一到党中央决策部署和自治区党委工作要求上来。第二个方面是坚决做到“两个100%”,以全区所有医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖,医疗废物、废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实为主要目标,全力以赴做好疫情防控相关环保工作。第三个方面是推行实施“两个清单”,精准服务企业复工复产。即:制定实施环评审批正面清单,简化建设项目环评审批手续;制定实施监督执法正面清单,优化环境监管方式。第四个方面是突出“三个治污”,确保生态环境质量持续改善和环境安全。第五个方面是扛起主体责任,不折不扣抓好落实,确保在做好疫情防控的同时,积极助力企业复工复产,大力推进经济社会发展。【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

问:在积极支持相关行业企业复工复产方面,自治区生态环境厅推行实施“两个清单”,精准服务企业复工复产。其中“制定实施环评审批正面清单,简化建设项目环评审批手续”方面具体制定实施了哪些措施?

答:近年来自治区生态环境厅在落实行政审批“放管服”改革方面开展了大量工作,也取得了较好成效。近期,为做好自治区疫情防控期间有关建设项目环评应急服务保障工作,积极支持企业复工复产,坚持服务大局、特事特办,强化服务,采取了一系列举措并取得很好的实效。  一是扎实做好自治区疫情防控期间有关建设项目环评应急服务保障工作。凡属于疫情防控期间急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目(以下简称“三类项目”),各级生态环境部门特事特办,开辟“绿色通道”,简化项目审批程序,加强服务指导,帮助项目尽快投入运行或形成生产能力。目前,对库尔勒兵娟制衣有限公司、新疆乐贝儿贸易有限公司医用口罩及防护服生产项目等11个“三类项目”的环评管理采取先开工后补办环评等简化手续,为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。二是印发《关于做好统筹推进疫情防控和经济社会发展环评审批服务保障工作的通知》,提出了两方面7条政策措施。具体包括:实施环评审批正面清单、豁免部分项目环评手续办理、开展环评告知承诺制审批改革试点、建立完善“三本台账”、优化环评管理方式并加快环评审批、加强环评审批调度、严格落实环境影响评价登记表备案管理制度等。【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

问:自治区生态环境厅制定的《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的实施意见》,提出制定实施监督执法正面清单,自治区生态环境执法部门是如何开展监督检查的?  答:疫情防控期间,自治区生态环境厅指导各地州市生态环境执法部门结合最新污普清单,用生态环境执法双随机检查方式,利用在线监控、排污许可证执行情况分析等手段开展非现场检查,积极推进正面清单的建立。【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

问:2020年是自治区打好污染防治攻坚战的收官之年,2020年生态环境保护重点工作如何安排?

答:2020年自治区生态环境保护工作的主要目标是全面完成自治区生态环境保护“十三五”规划目标任务和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》确定的阶段性目标任务,确保生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量继续减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。  具体要抓好重点七方面工作:一是坚定坚决贯彻落实社会稳定和长治久安总目标,坚持用总目标统领生态环境保护工作,坚决扛起生态环境保护的政治责任,切实改善生态环境质量。二是要配合做好农村人居环境整治工作,全力做好定点扶贫脱贫攻坚工作,进一步加大对深度贫困地区基础设施建设项目的支持和服务。三是统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作;确保全区所有医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖,医疗废物、废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实。优化环境监管方式,实施“两个清单”,精准服务企业复工复产。四是坚决完成中央环保督察反馈意见整改任务;重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况。五是坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战,有序推进农村人居环境整治;加强生态环境保护监管,持续推进全区自然保护区问题整改;强化危险废物环境监管;积极应对气候变化。六是加强基础能力建设,着力提高生态环境治理体系与治理能力现代化。七是推进机关党的建设高质量发展,打造生态环境保护铁军。【郎凤娥环保厅新闻资讯专栏】

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【山西蓝天郎凤娥专栏】我国煤粉工业锅炉发展概况

山西蓝天郎凤娥专栏】我国煤粉工业锅炉发展概况

目前,我国燃煤工业锅炉在应用方面具有低效率、高污染、设备技术不成熟、自动化控制不完善等问题。相当比例工业锅炉的热效率低于60%,缺乏高效率的除尘、脱硫净化装备,排放物污染超标极其严重;链条式锅炉等低效率、高污染、技术落后的设备仍大量运行;锅炉自动化控制还处于简单仪表监测和人工检查共用,且基本依靠人工调整的状态。【山西蓝天环保忻州郎凤娥专栏】

国内工业锅炉制造水平参差不齐、市场分散、产品低价格竞争造成生产厂家缺乏进步动力,技术进步缓慢,新技术研发和创新受到极大影响。

早在上世纪七十年代,国内就曾开发过煤粉工业锅炉应用技术,但由于当时的条件局限,煤粉制备、锅炉自动控制、布袋除尘等配套技术不成熟或价格昂贵,专用装备的加工工艺落后,最终导致放弃对该技术的研发和应用。

进入九十年代,随着工业技术进步,煤粉工业锅炉的应用有了初步发展。2000年前后,国内“煤炭工业洁净煤工程技术研究中心”的有关技术人员考察了德国煤粉工业锅炉,该类锅炉可实现煤的高效洁净燃烧,主要应用于小区供暖和中小型工业供热,运行效率可达85%以上,烟气排放达到德国排放标准。

2002年,在该团的提议下,国内开始研究开发“高效煤粉工业锅炉”系统技术。经过十年自主创新研发,目前已初步开发出可商业化应用的技术和装备,在全国约有数百台在用煤粉工业锅炉,主要应用于北方地区冬季供热或工业企业供热。

山西蓝天环保设备有限公司于2006年自主完成了国内第一台新型煤粉热水工业锅炉和第一台新型煤粉蒸汽工业锅炉的工业设计,并成功投入运行。目前,已在山西、新疆、山东、天津、广西等省区安装了数百台容量2.8MW-29MW的系列新型高效煤粉工业锅炉,实现了商业化运行。【山西蓝天环保专栏】

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郎凤娥在环保厅讲解环保技术

郎凤娥 环保展厅采访专栏:烟气脱硫脱硝原理

烟气脱硫脱硝技术是应用于多氮氧化物、硫氧化物生成化工工业的一项锅炉烟气净化技术。目前已知的烟气脱硫脱硝技术有PAFP、ACFP、软锰矿法、电子束氨法、脉冲电晕法、石膏湿法、催化氧化法、微生物降解法等技术,郎凤娥在忻州环保展厅讲解到。郎凤娥 环保厅

 

脱硫脱硝工作原理,是指把已生成的NOX还原为N2,从而脱除烟气中的NOX。简单来说脱硫就是脱去锅炉烟气中所含的二氧化硫;脱硝就是脱去锅炉烟气中所含的氮氧化物。脱硫的过程就是将碱性脱硫剂制成浆液,与锅炉烟气混合,二氧化硫遇水成酸,与碱性脱硫剂反应生成硫酸钙等,脱硝与脱硫的原理相似,只是脱硝剂换成了氨水或尿素。郎凤娥在忻州环保展厅讲解到。郎凤娥 省环保厅

 

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥 省环保厅

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【郎凤娥 环保厅专栏】 全国环保厅挂牌更名为生态环境厅

郎凤娥 环保厅专栏】 全国环保厅挂牌更名为生态环境厅

2018年11月30日,天津市生态环境局正式挂牌,至此,全国31省(区、市)生态环境厅(局)全部完成挂牌。今天,请跟随小编的脚步,一起去看看各省区市生态环境厅(局)抖落红绸的那一刻。  【郎凤娥 环保厅专栏转】

 

海南省

9月29日,海南省生态环境保护厅正式更名为海南省生态环境厅,成为机构改革后首个更名的生态环境厅(局)。

吉林省

10月18日,吉林省生态环境厅正式挂牌。

重庆市

10月23日,重庆市生态环境局正式挂牌亮相。

浙江省

10月24日上午,浙江省生态环境厅召开干部大会并举行挂牌仪式。

广东省

10月24日上午,经广东省人民政府同意,新组建的广东省生态环境厅挂牌。

黑龙江省

10月25日,黑龙江省生态环境厅挂牌仪式在哈尔滨市南岗区汉水路76号举行。

云南省

10月25日,云南省生态环境厅正式挂牌,标志着云南省机构改革迈出了实质性步伐。

山西省

10月27日上午,山西省生态环境厅举行揭牌仪式。

山东省

10月27日上午,山东省生态环境厅举行揭牌仪式。

湖南省

10月28日,湖南省生态环境厅挂牌成立,成为省机构改革中第一个挂牌的省直部门。

江苏省

10月29日上午,江苏省生态环境厅正式挂牌。

福建省

10月30日,福建省生态环境厅挂牌成立。

甘肃省

10月31日上午,甘肃省生态环境厅挂牌仪式在兰州举行,标志着省生态环境厅正式组建成立。

河北省

11月2日上午,河北省生态环境厅召开干部大会并举行揭牌仪式。

江西省

11月3日上午,江西省生态环境厅举行挂牌仪式。

四川省

11月5日下午,四川省生态环境厅召开干部大会并举行挂牌仪式。

北京市

11月8日上午,新组建的北京市生态环境局揭牌,走过近40年历程的北京市环境保护局正式退出历史舞台,也标志着北京市生态环境事业从新的起点昂扬启程。

湖北省

11月8日,湖北省生态环境厅正式挂牌,为全省机构改革首个挂牌省直部门。

辽宁省

11月9日,辽宁省生态环境厅正式挂牌成立。

内蒙古自治区

11月10日上午,内蒙古自治区生态环境厅正式挂牌,标志着自治区生态环境保护事业开启了新征程,迈出了新步伐。

宁夏回族自治区

11月12日,新组建的宁夏回族自治区生态环境厅正式挂牌。

广西壮族自治区

11月12日,广西壮族自治区生态环境厅举行挂牌仪式。

陕西省

11月14日上午,陕西省生态环境厅、陕西省核安全局正式挂牌。

青海省

11月17日,青海省生态环境厅挂牌成立,这是青海省机构改革中首个挂牌的省政府组成部门,标志着青海省机构改革正式拉开落地实施的大幕。

西藏自治区

11月19日上午,西藏自治区生态环境厅正式挂牌。

贵州省

11月20日,贵州省生态环境厅在贵阳正式挂牌。

河南省

11月26日,新组建的河南省生态环境厅正式揭牌成立。

安徽省

11月27日,安徽省生态环境厅揭牌仪式在合肥举行。

新疆维吾尔自治区

11月29日,新疆维吾尔自治区生态环境厅正式揭牌。

上海市

11月30日,上海市生态环境局宣布成立。

天津市

11月30日,天津市生态环境局正式挂牌。【郎凤娥 环保厅专栏转】

 

郎凤娥 省环保厅政策专栏人物介绍

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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【郎凤娥 环保厅 政策解读】一种先进工业锅炉换代技术

【郎凤娥 环保厅 政策解读】一种先进工业锅炉换代技术

新型高效煤粉工业锅炉技术是一种先进工业锅炉换代技术,彻底改变了原有工业锅炉装备和技术,集成了多种现代工业技术成果,并与网络技术结合,有利于实施社会化管理和服务。推广新型高效煤粉工业锅炉系统,是实施洁净煤技术战略的重要组成部分。【郎凤娥解读环保厅政策专栏】郎凤娥 环保厅

新型节能环保型煤粉工业锅炉在治理大气污染方面将有不错的效果。数据显示,与传统燃煤锅炉相比,新型节能环保煤粉工业锅炉的节能率达到35%以上,排烟含尘≤5mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOX≤50mg/m3,各项污染物排放浓度均低于国家标准,满足严格的环保要求。

在燃煤工业锅炉方面,新型节能环保煤粉工业锅炉采用煤粉集中制备、精密供粉、空气分级燃烧、炉内脱硫、锅壳(或水管)式锅炉换热、高效布袋除尘、烟气脱硫、脱硝和全过程自动控制等先进技术,实现了燃煤锅炉的高效运行和洁净排放。

传统观念中认为燃煤耗能高、污染大,而节能减排必须靠燃气。实际上,煤炭是完全可以实现高效清洁利用的,这其中包括采用先进的煤粉燃烧或流化床燃烧技术等改造,以达到提高燃烧效率、减少排放的目标。

煤粉燃烧是一种先进的燃煤技术,具有燃烧速度快、燃尽率高、烟气热损失低等优点,被广泛应用于大型电站锅炉。但由于煤种选择、煤粉制备、炉膛小空间燃烧、高效除尘、自动化控制等技术难题,煤粉燃烧技术迟迟未引进到工业锅炉。上世纪90年代,随着各项工业技术的发展,德国首先将煤粉燃烧技术成功应用于工业锅炉。上世纪90年代末,我国开始研发煤粉工业锅炉,2006年山西蓝天完成第一台新型煤粉热水工业锅炉和第一台新型煤粉蒸汽工业锅炉的工业设计,并成功投入运行。

通过多种污染物脱除手段,煤粉工业锅炉在保持了煤粉燃烧技术原有优点的基础上,二氧化硫、烟尘等污染物的排放指标均达到标准要求,且对PM2.5细颗粒污染物也达到了很好的净化效果。所以说,煤粉工业锅炉适合当前市场发展趋势。【郎凤娥 环保厅 政策解读】

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郎凤娥 省环保厅郎凤娥转发环保厅资讯政策大反转?主管部门重点“提名”清洁煤供暖用意何在?

 

“因地制宜拓展多种清供暖方式,保障清洁供暖均衡发展……在城镇地区,重点发展清洁燃煤集中供暖,提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积。在农村地区,重点发展生物质能供暖……在具备条件的城镇和农村地区,按照以供定改原则继续发展煤改电、煤改气……”【郎凤娥 环保厅资讯专栏】

 

这是近日国家能源局发布的征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函(下称,征求意见函)中针对清洁取暖工作推进最新提出的政策指示。虽仅为一份征求意见函,一经发布即在行业引起巨大反响。

 

征求意见函使得“煤改气”成为首当其冲的“炮轰”对象,“政策大反转,主推清洁煤供暖”、主管部门“发布意见解决煤改气烂摊子”、“煤改气或将消失在民众视野”……一时间,对“煤改气”未来政策导向的社会解读呈现一边倒之势。

 

那么,国家能源局此次推出“新政”,重点“提名”清洁燃煤集中供暖用意何在?清洁取暖下一步导向是否真的如上述解读那样将迎“政策大反转”?记者就此进行了一系列调研采访。

(文丨本报记者 仝晓波)

如前述,新的政策指示确实让“煤改气”的主要实施单位——燃气行业感到困惑。“这个文件给人的感觉是主管部门找理由踩刹车,对煤改气的态度相当于由之前的鼓励转为限制了,政策一松一紧的,搞得我们都不知道该怎么办了?加上今年以来持续施加各种政策压力,燃气企业普遍反映都要活不下去了。”谈及近期国家推出的一系列针对下游燃气行业出台的政策举措,有燃气行业从业者向记者大倒苦水。

 

但是,所谓“在城镇地区,重点发展清洁燃煤集中供暖”是否就意味着“燃煤将会复辟”?在多位业内人士看来,“只是征求意见函的有些表述容易让人误解”,但答案无疑是否定的。“国家一直强调因地制宜推进散煤替代,征求意见函并非一定要改回燃煤”,“农村大气治污清除散煤燃烧是不可动摇的战略目标”,“任何断章取义式的解读并不能改变大方向。”

 

对此,生态环境部一位负责人近日亦专门指出,“京津冀及周边、汾渭平原地区,坚定不移按已定技术路线推进清洁取暖。”能源发展不能单纯讨论经济性,应更多考虑社会和环境效益。中央财政大气污染控制专项资金每年有三分之二都投在农村散煤治理上,不能再出现能源逆淘汰问题,要一步一个脚印地扎实推进。

 

“这次主管部门提出清洁燃煤集中供暖也是对以往政策的微修正,政策好不好,符不符合实际,推行了才知道,过程中出现问题,是允许做出调整的。”亦有业内人士在解读文件时说。

 

 

清洁取暖逐渐回归理性

 

 

“我们认为,特别是在农村地区要慎推煤改气,但绝不是反对煤改气。征求意见函的政策指示与我们之前的调研情况是比较契合的,是一个比较正面的回应。” 中国城镇供热协会副秘书长牛小化对记者说。

 

当前,不可否认的是,随着“煤改气”、“煤改电”等在内的清洁取暖工程持续快速推进,能源供应安全问题凸显,城镇尤其农村地区终端承受力不足、设备安全隐患突出等一系列问题愈发不容忽视。

 

对此,去冬今春中国城镇供热协会专门针对北方四省煤改气、煤改电实施情况开展了系列现场调研,调研结果显示,“农村煤改气的安全必须要引起高度重视。”牛小化说。

 

由此不难理解国家能源局起草上述征求意见函的用意。如该函件所述,其旨在稳妥做好清洁取暖工作,“有针对性地解决煤改气、煤改电等清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题”。

 

“应该说,随着国家对相关产业政策的逐渐理清,在现实面前,煤改气与天然气终端应用市场的发展也将从之前的激进逐步回归相对理性。”燃气行业从业者彭知军认为,之前地方政府将“煤改气”视作为投资项目有招商引资的积极性,从而使一些燃气公司有机会、也有积极性进入无特许经营权的区域,但是后期当燃气公司的运营维护跟上不时,就将面临被整合。

 

 

强调因地制宜务实推进

 

 

“国家一直强调的是散煤替代,同时必须坚持因地制宜。事实上,城镇地区集中供热现在都是以清洁燃煤热电联产为主的。征求意见函恰恰与当前实际相吻合。”牛小化指出。

 

由于中国地域差异大,内地和沿海,能源资源产地与非能源产地,市区和市郊、城市和农村面临的燃煤替代形势迥异。

 

特别是在农村,在清华大学清华大学建筑学院教授、中国城镇供热协会农村清洁供热工作委员会秘书长杨旭东看来,未来农村推广大规模清洁取暖可能的技术路径并不多,一是以电为主的高效采暖设施,如低温空气源热泵已经具备大规模推广的基础;再有就是充分利用生物质资源进行清洁取暖,“当然目前生物质在农村应用还有很多需要解决的问题,但方向值得肯定。”

 

这也是现行政策文件为什么会一以贯之强调“因地制宜推进清洁取暖”,本次征求意见函亦不例外。根据征求意见函,“因地制宜”保障清洁供暖均衡发展,目的就是 “为缓解天然气供暖推进过程中出现的保供和农村用气安全压力”。

 

除了“提名”将清洁煤与生物质能清洁取暖上升到新高度外,征求意见函同时指出,有条件地区要继续“按照以供定改原则继续发展煤改电、煤改气”,同时要“适度扩大地热、太阳能和工业余热供暖,积极探索新型清洁供暖方式”。

 

在另一位不愿具名的资深行业专家看来,有困难的地区采用清洁煤集中供暖只是一个阶段性的权宜之计,是为缓解燃气、电力因保障供应成本太高带来的清洁取暖改造压力

 

“毕竟清洁煤集中供暖技术推广也已有多年,实际效果并不理想,存在的问题也很多,难以达成目前我国快速治理大气污染的目标要求。”这位专家说,而生物质因为有开发利用的潜力,也只能是作为鼓励探索的方向。无论如何,文件目前还只是处于征求意见阶段,最终怎样还是“一个未知数”。【郎凤娥转发环保厅资讯专栏】

文章来源:中国能源报 仝晓波 2019.7.12

 

郎凤娥转发环保厅资讯专栏

郎凤娥个人简介。郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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【郎凤娥 环保厅头条资讯转发】山西省生态环境厅约谈生态环境质量恶化的七市政府

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6月19日,山西省生态环境厅联合山西省监委、省委组织部就今年以来生态环境质量恶化的问题,约谈朔州、大同、太原、长治、晋城、忻州、吕梁等7市人民政府,要求深入贯彻落实习近平生态文明思想,进一步提高政治站位,保持战略定力,以知耻而后勇的态度,以“坐不住、睡不着、等不得”的紧迫意识,不忘初心,牢记使命,找准差距,狠抓落实,打一场污染防治的“翻身仗”,实现我省生态环境质量明显改善,为2020年全面建成小康社会奠定坚实的生态环境基础。【郎凤娥 省环保厅头条资讯专区】

 

山西省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌,省委组织部副部长、省委老干部局局长赵建华出席会议并讲话,省纪委常委高金喜出席会议。

 

省生态环境厅副厅长刘大山通报了太原、大同、朔州、忻州、长治、晋城等6市环境空气质量指标不降反升的问题,监察专员李凌昇通报了吕梁市水生态环境质量恶化的问题。约谈指出,今年以来,我省部分城市生态环境质量呈现恶化趋势,形势十分严峻。1-5月,朔州、大同、太原、长治、晋城、忻州等6市环境空气质量不降反升,拉了全省环境空气质量改善的后腿。5月7日,生态环境部首次公布地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名,吕梁市1-3月份水环境质量和改善情况均排名全国倒数第一。

 

朔州市

 

环境空气质量严重恶化。2019年1-5月份综合指数同比上升12.3%,空气质量恶化幅度在全省11个设区市中排名第一;优良天数同比减少14天,在全省11个设区市中减少最多。PM10、PM2.5、SO2、NO2平均浓度分别同比上升21.9%、16.3%、7.7%、16.7%,恶化幅度在全省11个设区市中分别排名第一、第一、第二、第四。

 

大同市

 

环境空气质量严重恶化。2019年1月、2月、4月、5月当月综合指数分别同比上升39.3%、20.6%、6.7%、3.1%,空气质量恶化幅度在全省11个设区市中分别排名第二、第一、第二、第一。1-5月份,综合指数同比上升10.8%,空气质量恶化幅度在全省11个设区市中排名第二;SO2、NO2、CO、PM2.5平均浓度同比上升16.1%、28.0%、29.6%、8.6%,恶化幅度在全省11个设区市中排名分别为第一、第一、第二、第三。

 

太原市

 

环境空气质量排名倒数且严重恶化。2019年1-5月份综合指数在全省11个设区市中排名倒数第二,且同比上升7.8%,恶化程度全省11个设区市中排名第三。重污染天数增加7天,在全省11个设区市中增加最多。PM2.5、PM10、NO2、CO平均浓度在全省11个设区市中由低到高分别排名倒数第三、第一、第一和第八,且分别同比上升14.8%、5.3%、19.6%、35.3%,恶化幅度在全省11个设区市中分别排第二、第三、第三、第一。此外,太原市降尘量指标超过9吨/月﹒平方公里的国家考核标准,长期在京津冀及周边“2+26”城市中排名倒数。

 

晋城市

 

环境空气质量排名倒数且同比恶化。2019年1-5月份综合指数在11市中排名倒数第三,且同比上升2.0%,空气质量恶化幅度在全省11个设区市中排名第五。优良天数减少2天,重污染天数增加1天,PM2.5、PM10、NO2、O3平均浓度分别同比上升1.4%、7.0%、13.5%、4.9%。

 

长治市

 

环境空气质量同比恶化。2019年1-5月份综合指数同比上升6.4%,空气质量恶化幅度在全省11个设区市中排名第四;PM2.5、PM10、NO2、CO平均浓度分别同比上升7.0%、4.9%、27.6%、13.0%,恶化幅度在全省11个设区市中分别排第五、第四、第二、第四。

 

忻州市

 

环境空气质量同比恶化。2019年1-5月份综合指数同比上升1.9%,NO2、CO平均浓度分别同比上升9.5%和20.0%,其中,CO平均浓度恶化幅度在全省11个设区市中排名第三。

 

吕梁市

 

 

1-5月,文峪河南姚断面的氨氮浓度值同比恶化39%,达13.16毫克/升;磁窑河桑柳树断面氨氮同比恶化16%,达26.91毫克/升;三川河两河口桥氨氮同比恶化27%,达4.89毫克/升;屈产河裴沟断面氨氮同比恶化374%,达2.44毫克/升,水质从Ⅳ类恶化为劣Ⅴ类。2019年以来,吕梁市辖区内断面水质污染频发,4月份全省严重超标的10个城镇生活污水处理厂中涉及吕梁8个。我省2018年水污染防治行动计划部署吕梁市31项重点工程,截至5月底,仍有将近20%没有开工实施,要求吕梁市2018年完成的13项城镇污水处理厂保温提效工程仅完成1项。部分断面超标严重,与中央提出的环境质量“只能更好、不能变坏”的要求明显背离,直接将我省水生态环境保护推向社会关注的热点。

 

山西省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌对上述七市整改提出具体要求:

 

一要认识再提高。面对污染防治工作的严峻形势,各市党委、政府主要负责同志要进一步提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,认真学习贯彻习近平生态文明思想,始终严守“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线要求,坚决打好污染防治攻坚战。尤其要对当前严峻形势保持清醒认识,增强忧患意识,以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量为重点,采取超常举措,扭住关键环节,一微克一微克地抠,一个点位一个点位地抓,一个断面一个断面地排查,以“钉钉子”的精神狠抓落实,坚决实现环境质量改善程度大幅提升,坚决打赢蓝天碧水保卫战。

 

二要措施再强化。当前生态环境质量方面表现出的问题,一定程度上反映出各市污染治理措施还不够精准、工作抓得还不实不细。各市要认真分析本地生态环境问题成因,结合中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改工作,在举措上再精准、再强化。在大气方面,要坚持标本兼治,通过抓落实、严管控,尽快扭转空气质量不降反升的不利局面。要坚持冬病夏治,倒排工期,确保今年9月30日前,重污染企业和落后产能压减退出、工业企业深度治理、清洁取暖和散煤清洁化替代、柴油货车专项整治和公转铁建设、“散乱污”企业动态清零均取得实质性进展,用更多、更大的努力来抵消秋冬季不利气象条件的负面影响。同时加快重污染天气应急减排清单修订,做好秋冬季重污染天气的应急准备。在水方面,加强城镇生活污水管网建设,加快满负荷运行的县城生活污水处理厂扩容提效工程,加大对工业企业及工业园区污水处理设施的监管,加强对畜禽养殖企业排污管控,加大沿河村镇生活污水直排治理,明显改善劣V类断面水质,明显增强人民群众的生态环境幸福感。

 

三要责任再压实。各市党委和政府主要负责人是本行政区域生态环境保护的第一责任人,对本行政区域的生态环境质量负总责。特别是县、乡一级的责任更要压紧压实。各市参会的领导要将这次约谈的情况向市委、市政府主要负责同志汇报好,说清严峻形势,讲明利害关系,切实把主体责任担起来,把污染防治攻坚战组织好、落实好。要按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的原则,把责任传导下去,“谁的孩子谁抱”。要深入开展违法排污行为大整治,坚持铁腕治污、重拳扫污,对生态环境违法行为坚决“零容忍”,倒逼排污单位严格落实责任。要强化与公安机关、司法部门联动,加大典型案件查处,时刻保持生态环境执法高压态势,发挥震慑作用。从7月1日起,全省开展生态环境领域“六个清零”行动,用最严格的标准、最严厉的措施,对违法排污企业“亮剑”。

 

潘贤掌特别强调,6月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》,首次以党内法规形式,明确督察制度框架、程序规范、权限责任,充分体现了党中央、国务院推进生态文明建设和生态环境保护的坚定意志和坚强决心,为不断夯实生态文明建设政治责任发挥重要保障作用。各市要认真学习好、宣传好、落实好《督察规定》,切实提高政治站位,不断改善生态环境质量,助力我省生态文明建设和生态环境保护工作迈上新台阶。

 

省委组织部副部长、省委老干部局局长赵建华强调,坚决打好污染防治攻坚战是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会“三大战役”之一,是必须完成的政治任务,容不得丝毫懈怠。省委、省政府高度重视生态环境保护工作,始终把打赢蓝天保卫战和碧水保卫战作为促进我省转型发展和改善民生的重要抓手,摆在全省工作十分重要的位置,反复安排部署,持续督促督导。为切实强化党政领导环境保护主体责任,省委省政府发布实施的《山西省党政领导生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《山西省环境空气质量改善量化问责办法(试行)》和《山西省水污染防治量化问责办法(试行)》,明确对贯彻落实中央及省委、省政府环境保护决策部署不力,不作为、慢作为,空气质量排名落后且不降反升严重、未能完成约束性考核目标的市县两级党政主要负责同志和分管负责同志予以严肃问责。

 

赵建华指出,约谈是对各市落实环境保护主体责任的一次警醒。要以约谈为鉴,真正从思想深处重视起来,要进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定不移地贯彻习近平总书记生态文明建设战略思想,自觉践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念。要增强责任感和紧迫感,主要领导一定要亲自抓环保,聚焦关键任务,以如坐针毡的紧迫感、重如泰山的责任感,深刻反思,深挖原因,压实工作责任,做好整改措施落实,以更大的决心、更大的气力做好整改,坚决打好翻身仗,摆脱环境质量落后的局面。

 

约谈会上,太原、大同、朔州、忻州、长治、晋城和吕梁7市政府负责同志均做了表态发言并签署了约谈会议纪要,表示诚恳接受约谈,正视问题,举一反三,完善机制,坚决打赢蓝天碧水保卫战。郎凤娥 省环保厅

 

 

【郎凤娥 环保厅头条资讯专区】人物介绍

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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郎凤娥谈工业锅炉http://langfenge15.sxltjt.com

 

【郎凤娥 环保厅专栏】清洁供暖绕不开“煤炭清洁燃烧”问题

郎凤娥 环保厅专栏】清洁供暖绕不开“煤炭清洁燃烧”问题

中国工程院院士、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民认为,当前,我国能源发展面临着前所未有的挑战。一方面表现为能源安全形势严峻。富煤、少油、缺气是我国的能源特征,煤炭占绝对主导地位,油气供应则受制于人,2017年我国原油对外依存度已高达68%,天然气对外依存度也达到了39%;谢克昌也指出,中国工程院和国外机构的战略研判均表明,到2030年化石能源在中外一次能源中占比都在80%左右,其中煤炭占中国一次能源结构的50%左右;到2050年,煤炭、油气和非化石能源消费比例为4:3:3。郎凤娥 环保厅

“‘煤炭消费替代’口号的科学性和现实性仍待商榷。”中国工程院院士、清华大学教授金涌表达了类似观点。 他进一步表示,煤炭的利用必须坚持清洁、高效和低二氧化碳排放原则。

山西蓝天郎凤娥认为,靠“禁煤”来治理大气污染行不通,试图用“煤改气”政策绕过去,也行不通。尽管我国已经制定了相关规划,逐步压缩用煤量,但在当前和今后相当长的时期内,煤炭在一次能源中的主导地位还是难以改变。

既然燃煤是造成环境污染的主要因素,只有啃下清洁煤技术这个硬骨头,采用清洁煤技术,改造火电厂,更新燃煤工业锅炉,实现煤炭的清洁利用,才是治理雾霾最有效的途径,山西蓝天郎凤娥说道。清洁煤技术是当前世界各国解决环境问题的主导技术之一,也是国际上高技术竞争的一个重要领域。

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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【郎凤娥 省环保厅讲堂】广东省环保厅关于实施国家排污许可制有关事项的公告

郎凤娥 省环保厅政策专栏广东省环保厅关于实施国家排污许可制有关事项的公告

 

根据广东省环境保护厅(粤环发〔2018〕号文)《广东省环境保护厅关于实施国家排污许可制有关事项的公告》要求,广东省排污许可证将由省级发证更换为国家发证,所有涉及使用排污许可证的企业都需要进行办理此项业务,本公司提供国家排污证换证服务,专业人员全程跟进服务,经验丰富,反馈及时,长期与环保局保持沟通联系,如有需要可及时与我司联系!

 

另外提醒各位企业朋友,根据过往办理国家排污证换证经验,在更换为国家级排污许可证后,需要在系统中每月上报各项排污数据,若未及时上报或数据不真实,环保执法部门将会进行1-5万元的行政处罚,我司提供国家排污证管理服务项目,详情欢请致电我司!

 

国控、省控、市控排污单位以及VOCs排放重点单位还需要在换证后安装在线监测系统,我司拥有丰富的废水、废气在线监测系统安装与维护经验,可致电详聊。

 

 

 

广东省环境保护厅文件

粤环发〔2018〕7号

 

广东省环境保护厅关于实施国家排污许可制有关事项的公告

 

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号,以下简称《实施方案》)《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》(环境保护部令第45号,以下简称《管理名录》)《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令第48号,以下简称《管理办法》)等的相关规定,以及《广东省人民政府办公厅关于印发广东省控制污染物排放许可制实施计划的通知》(粤府办〔2017〕29号)的工作部署,为全面贯彻落实国家排污许可制改革要求,依法规范我省的排污许可管理,现将我省实施国家排污许可制的有关事项公告如下:

一、国家依照法律规定实行排污许可管理制度,实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者(以下简称“排污单位”)应当依法取得排污许可证,按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。按照《管理名录》确定的实施排污许可管理的范围和申领时限,以及《管理办法》的规定,纳入《管理名录》的排污单位应当在规定的时限申请并取得排污许可证;未纳入《管理名录》的排污单位,暂不需申请排污许可证。

二、按照国家排污许可制改革工作部署及《管理名录》的规定,2018年应完成石化、农副食品加工、陶瓷砖瓦、钢铁、有色金属等行业排污许可证的申请与核发工作;2019年按国家要求推进相关行业排污许可证的申请与核发工作;到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证申请与核发工作。

三、按照《管理办法》第六条的规定,我省由排污单位生产经营场所所在地设区的市级(含东莞市、中山市)环境保护主管部门负责排污许可证的核发;地方性法规对核发权限另有规定的,从其规定。

四、排污许可证的申请与核发、变更、延续、撤销、注销、补领,按照《管理办法》的有关规定执行。排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请,同时向具有排污许可证核发权限的环境保护主管部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。

五、根据环境保护法律法规及《实施方案》《管理办法》等的有关规定,排污单位要严格落实环境保护主体责任,依法持证排污、按证排污,按规定开展自行监测,做好台账记录,定期如实报告排污许可证执行情况,每年在全国排污许可证管理信息平台上填报、提交排污许可证年度执行报告并公开;环境保护主管部门要积极加强政策宣传和协调指导,按照“谁核发,谁监管”的原则,依法严格开展监管执法,严厉查处违法排污行为,及时公布监管执法信息。

六、本公告自2018年9月1日起施行,有效期至2020年12月31日止。

 

附件:1.我省各地级以上市环境保护主管部门排污许可证办理事项咨询电话

2.实施国家排污许可制的相关参考链接

 

广东省环境保护厅

2018年7月23日

原文链接http://www.gdep.gov.cn/zlkz/xkz/201807/t20180730_241073.html

 

附件1

我省各地级以上市环境保护主管部门排污许可证办理事项咨询电话

地市 联系人及联系电话
广州市环境保护局 林婧文 020-83203121
深圳市人居环境委 李思民 0755-23911944
珠海市环境保护局 苏志锋、华方 0756-2155108
汕头市环境保护局 吴勋础 0754-88237825
佛山市环境保护局 何桂芬 0757-83325305
韶关市环境保护局 梁振宇 0751-8877811
河源市环境保护局 杨智辉 0762-3883775
梅州市环境保护局 罗文浩 0753-2201198
惠州市环境保护局 唐燕 0752-2167995  钟洪亮 0752-2167685
汕尾市环境保护局 林瑞洲 0660-3336744
东莞市环境保护局 陈侃雯、袁艳聪 0769-23391319
中山市环境保护局 麦俊杰 0760-89817176
江门市环境保护局 孔祥坤 0750-3502012
阳江市环境保护局 陈茂桥 0662-3317455
湛江市环境保护局 武一丽 0759-3386908
茂名市环境保护局 阮小文 0668-2901667
肇庆市环境保护局 冯爱坤 0758-2781001  吴永文 0758-2781002
清远市环境保护局 王云 0763-3374868
潮州市环境保护局 赖培杰 0768-2393260
揭阳市环境保护局 杨丹生 0663- 8255014
云浮市环境保护局 江业文 0766-8819152

 

附件2

实施国家排污许可制的相关参考链接

 

(1)国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-11/21/content_5135510.htm

(2)广东省人民政府办公厅关于印发广东省控制污染物排放许可制实施计划的通知http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201705/t20170504_704378.html

(3)固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bl/201708/t20170803_419132.htm

(4)排污许可管理办法(试行)http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bl/201801/t20180117_429828.htm

(5)全国排污许可证管理信息平台-公开端http://permit.mep.gov.cn/permitExt/outside/default.jsp

(6)全国排污许可证管理信息平台-企业端http://permit.mep.gov.cn/permitExt/outside/LicenseRedirect

(7)生态环境部排污许可新闻发布平台-中国排污许可微信公众号 ChinaPermit

(8)排污单位自行监测技术指南总则http://kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/bzwb/shjbh/xgbzh/201705/t20170511_413871.shtml

(9)排污许可证申请与核发技术规范总则http://kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/bzwb/other/hjbhgc/201802/t20180211_431302.shtml

(10)排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则(试行)http://kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/bzwb/other/hjbhgc/201803/t20180329_433304.shtml

 

 

 

公开方式:主动公开

 

广东省环境保护厅办公室                2018年7月23日印发

 

 

郎凤娥 环保厅政策专栏人物介绍

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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